Pemerintah
Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe sedang merencanakan tindakan rahasia negara yang menurut para kritikus dapat membatasi akses publik ke informasi tentang berbagai masalah, termasuk ketegangan dengan China dan krisis nuklir Fukushima.
Undang-undang baru akan secara dramatis memperluas definisi rahasia resmi dan wartawan yang dihukum di bawahnya dapat dipenjara hingga lima tahun.
Rezim kerahasiaan negara Jepang yang keras sebelum dan selama Perang Dunia Kedua telah lama membuat undang-undang semacam itu tabu, tetapi undang-undang baru itu tampaknya pasti akan diberlakukan karena blok yang dipimpin Partai Demokrat Liberal Abe memiliki mayoritas yang nyaman di kedua majelis parlemen dan oposisi telah berantakan sejak ia berkuasa Desember lalu.
Para kritikus melihat kesejajaran antara undang-undang baru dan dorongan Abe untuk merevisi konstitusi pascaperang Jepang yang dirancang Amerika Serikat (AS) untuk menekankan kewajiban warga negara atas hak-hak sipil, bagian dari agenda konservatif yang mencakup militer yang lebih kuat dan menyusun kembali sejarah masa perang Jepang dengan nada yang kurang menyesal.
“Ada permintaan oleh kekuatan politik yang mapan untuk kontrol yang lebih besar atas rakyat,” kata Lawrence Repeta, seorang profesor hukum di Universitas Meiji. “Ini sesuai dengan gagasan bahwa negara harus memiliki wewenang luas untuk bertindak secara rahasia.”
Abe mengatakan undang-undang baru, rancangan yang disetujui oleh kabinetnya pada hari Jumat dan harus disahkan oleh parlemen dalam sesi saat ini, sangat penting bagi rencananya untuk membentuk Dewan Keamanan Nasional gaya AS untuk mengawasi kebijakan keamanan dan berkoordinasi di antara kementerian.
Di luar kediaman resmi Abe, beberapa lusin pengunjuk rasa berkumpul di tengah hujan dalam seruan menit-menit terakhir menentang langkah tersebut.
“Kami dengan tegas menentang RUU ini. Anda bisa dikenakan hukuman hanya dengan mengungkapkan apa yang perlu diungkapkan kepada publik,” kata salah satu pengunjuk rasa.
Pakar hukum dan media mengatakan undang-undang itu, yang akan menjatuhkan hukuman keras pada mereka yang membocorkan rahasia atau mencoba mendapatkannya, terlalu luas dan tidak jelas, sehingga tidak mungkin untuk memprediksi apa yang akan terjadi di bawah payungnya. Kurangnya proses peninjauan independen meninggalkan kebebasan yang luas untuk penyalahgunaan, kata mereka.
“Pada dasarnya, RUU ini meningkatkan kemungkinan bahwa jenis informasi tentang mana publik harus dirahasiakan selamanya,” kata Tadaaki Muto, seorang pengacara dan anggota satuan tugas pada RUU di Federasi Asosiasi Pengacara Jepang, kepada Reuters.
“Di bawah undang-undang tersebut, cabang administrasi dapat mengatur berbagai informasi yang dirahasiakan atas kebijakannya sendiri.”
Pengawas media khawatir undang-undang itu akan sangat menghambat kemampuan jurnalis untuk menyelidiki kesalahan dan kesalahan resmi, termasuk kolusi antara regulator dan utilitas yang menyebabkan bencana nuklir Fukushima 2011.
Sebuah penyelidikan oleh panel parlemen independen menemukan bahwa kolusi antara regulator dan industri tenaga nuklir merupakan faktor kunci dalam kegagalan untuk mencegah kehancuran di pabrik Fukushima yang dilanda tsunami Tokyo Electric Power Co (Tepco) pada Maret 2011, dan pemerintah dan utilitas tetap menjadi fokus kritik atas penanganan mereka terhadap krisis yang sedang berlangsung.
Tepco sering dituduh menyembunyikan informasi tentang krisis dan banyak detail pertama kali muncul di media. Pada bulan Juli, Tepco akhirnya mengakui kebocoran besar-besaran air yang terkontaminasi radiasi ke Samudra Pasifik setelah berbulan-bulan laporan media dan penolakan oleh utilitas.
DAMPAK MENGERIKAN
“Ini mungkin niat sebenarnya Abe – menutup-nutupi tindakan negara yang salah mengenai bencana Fukushima dan / atau perlunya tenaga nuklir,” kata profesor ilmu politik Universitas Sophia Koichi Nakano.
Pakar hukum khawatir dampak luas pada kemampuan media untuk bertindak sebagai pengawas. “Tampaknya sangat jelas bahwa undang-undang itu akan memiliki efek mengerikan pada jurnalisme di Jepang,” kata Repeta dari Universitas Meiji.
Para kritikus telah menolak sebagai jendela politik untuk menambahkan referensi kebebasan pers dan hak untuk tahu, yang ditambahkan ke RUU atas desakan mitra koalisi junior LDP, partai Komeito Baru.
LDP telah berusaha sebelumnya untuk memberlakukan undang-undang rahasia negara seperti itu tetapi dorongan diperbarui setelah seorang pejabat Penjaga Pantai Jepang memposting video online pada tahun 2010 yang menunjukkan tabrakan antara kapal nelayan Tiongkok dan kapal patroli Jepang di dekat pulau-pulau yang disengketakan di Laut Cina Timur. Pemerintah, yang saat itu dipimpin oleh Partai Demokrat yang sekarang menjadi oposisi, ingin merahasiakan video itu karena takut mengobarkan hubungan Tiongkok-Jepang yang tegang.
Pejabat Penjaga Pantai diskors selama satu tahun, tetapi mengundurkan diri dari jabatannya. Dia tidak didakwa atas kejahatan apa pun.
Undang-undang baru akan menciptakan empat kategori “rahasia khusus” yang harus tetap diklasifikasikan – pertahanan, diplomasi, kontra-terorisme dan kontra-spionase.
Pejabat tinggi di semua kementerian – bukan hanya pejabat pertahanan seperti saat ini – akan dapat menunjuk rahasia negara selama lima tahun, dapat diperbarui secara bertahap lima tahun dan berpotensi tanpa batas waktu, meskipun persetujuan kabinet akan diperlukan setelah 30 tahun.
“Seperti yang terjadi, negara mendapat kebebasan yang kurang lebih dalam memutuskan apa yang merupakan rahasia negara dan berpotensi merahasiakan selamanya,” kata Nakano.
Saat ini, hanya rahasia pertahanan yang tunduk pada klasifikasi tersebut. Pakar keamanan mengatakan hal itu membuat pejabat pertahanan enggan berbagi data rahasia dengan kementerian lain, prasyarat untuk berfungsinya Dewan Keamanan Nasional yang direncanakan.
Di bawah undang-undang baru, pegawai negeri dan lainnya yang diizinkan untuk mengakses informasi semacam itu bisa mendapatkan hingga 10 tahun penjara karena kebocoran. Saat ini, mereka menghadapi satu tahun penjara kecuali untuk pejabat pertahanan, yang dikenakan hukuman hingga lima tahun penjara atau 10 tahun jika data berasal dari militer AS.
Wartawan dan pihak lain di sektor swasta yang mendorong kebocoran semacam itu bisa mendapatkan hukuman lima tahun penjara jika mereka menggunakan cara yang “sangat tidak pantas” untuk mendorong kebocoran.
