Para analis mengatakan upaya itu lebih signifikan untuk pemenuhan janji oleh Presiden China Xi Jinping dan mitranya dari AS Joe Biden untuk membangun kembali keterlibatan tingkat atas reguler, yang dibuat selama pertemuan puncak mereka pada November tahun lalu, daripada untuk pencapaian spesifik yang kemungkinan akan dihasilkan oleh pembicaraan.
Jennifer Turner, direktur Forum Lingkungan China di Wilson Centre, sebuah think tank yang berbasis di Washington, mencirikan pertemuan itu sebagai “kembali bersama”.
Dia menyarankan hasil potensial mungkin fokus pada bidang-bidang di luar “konflik geostrategis” seperti kolaborasi dalam pengurangan metana, kemajuan teknologi penangkapan karbon dan kerja sama di tingkat subnasional.
Pendekatan semacam itu akan menghindari isu-isu kontroversial seperti penyelidikan pemerintahan Biden terhadap kemungkinan risiko keamanan nasional yang melekat pada kendaraan listrik buatan China dan kenaikan tarif pada panel surya China.
Bersaksi di depan komite Alokasi DPR pada hari Rabu, Sekretaris Perdagangan Biden Gina Raimondo menyatakan keprihatinan tentang data yang dapat dikumpulkan kendaraan China tentang orang Amerika.
Dia menuduh bahwa kendaraan di China yang diproduksi oleh produsen kendaraan listrik AS Tesla menghadapi pembatasan di mana mereka dapat dikendarai di China dan bahwa departemennya sedang mencari kemungkinan “timbal balik”.
Pemerintahan Biden juga telah mendorong orang Amerika untuk membeli produk yang dibuat di AS dengan komponen Amerika, juga karena masalah keamanan nasional dan ekonomi.
Untuk mencegah masalah ini menenggelamkan pembicaraan minggu ini, Turner mengatakan, kedua belah pihak kemungkinan akan menunjuk California sebagai model dalam kerja sama subnasional, menyoroti percakapan dan kerja sama negara yang berkelanjutan dengan China seputar masalah iklim.
Perjalanan Gubernur California Gavin Newsom ke China Oktober lalu menghasilkan pakta pertama antara Beijing dan California untuk bekerja sama dalam aksi iklim subnasional, dengan fokus pada pengurangan emisi, menjauh dari bahan bakar fosil dan mempromosikan energi bersih.
Bulan berikutnya, AS dan China sepakat dalam pembicaraan Sunnylands untuk memasukkan pengurangan metana ke dalam tujuan iklim mereka untuk tahun 2035. Perjanjian mereka juga menekankan tujuan untuk mendorong setidaknya lima inisiatif bersama yang signifikan dalam penangkapan, pemanfaatan, dan penyimpanan karbon (CCUS).
Turner mengatakan teknologi CCUS menangkap emisi karbon dari pembangkit listrik tenaga batu bara sehingga mereka dapat disimpan di tanah daripada dilepaskan ke atmosfer.
“Kedua negara telah mencoba untuk mencari tahu. Ini sangat rumit,” katanya, menekankan bahwa dialog dan kerja sama tentang lingkungan telah menjadi “saluran untuk percakapan, menjaga komunikasi antara kedua negara” selama beberapa dekade.
Dia menambahkan bahwa setiap aksi bersama terhadap metana atau “perlombaan kompetitif menuju puncak” dapat menetapkan “nada yang baik” untuk COP29 di Aerbaijan November ini.
John Tobin, seorang profesor praktik di Cornell University, berpendapat bahwa fakta bahwa kedua negara kembali ke meja perundingan untuk membahas krisis iklim “menandai peningkatan dibandingkan dengan di mana hubungan bilateral kedua negara telah terjadi dalam beberapa tahun terakhir”.
Namun, meningkatnya penekanan pemerintahan Biden pada keamanan nasional dan ekonomi kemungkinan akan membatasi kemajuan.
Pada bulan April, Podesta mengkritik “kebijakan dan praktik non-pasar” China karena mendistorsi pasar global untuk produk energi bersih seperti matahari, baterai, dan mineral penting sebagai “sangat ironis”.
Pekan lalu, Liu mengatakan China perlu “mempertahankan biaya rendah, jika tidak, tidak ada yang akan mampu membayar transisi energi”.
Menurut Turner, kedua belah pihak tidak mungkin fokus pada “topik berduri” ini dalam diskusi minggu ini.
“Kami telah melihat dalam beberapa tahun terakhir, seperti ketika presiden Biden dan Xi berkumpul, kedua belah pihak akan menyuarakan area yang berbeda dan kemudian mereka mulai berbicara tentang bagaimana mereka akan bekerja sama dalam iklim,” katanya.
